有過大喜，也有過大悲；充滿了歡笑，也不乏淚水。這就是建筑行業的2019，營改增、材料價格上漲、掛證整治、工人實名制、告知承諾制、造價師改革、證照分離……大量的新動態、新事物對行業內外造成了沖擊，來一起來回顧2019年的建筑行業，并一起對2020年的建筑行業作出展望。

1.造價師改革

事件：住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部于2018年印發《造價工程師職業資格制度規定》《造價工程師職業資格考試辦法》的通知。明確：造價工程師分為一級造價工程師和二級造價工程師，2019年正式開始執行。

影響：造價咨詢資質的簡化或者取消，或許會取消對企業資產、主要人員、技術裝備指標的考核"。企業資質升級不需要造價工程師了，企業換證也不需要造價工程師了。但是工程項目始終是需要造價工程師的，國家對企業崗位配備情況要求力度逐步增大，市場需求會出現井噴狀態，證書含金量會逐步加大。

2、關鍵詞：合同糾紛解釋

事件：1月3日，最高人民法院發布《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》，并于2月1日起施行。

影響：該司法解釋針對建筑市場的新變化、司法實踐的新問題、管理政策的新突破，就建設工程施工合同效力、建設工程價款結算、建設工程鑒定、建設工程價款優先受償權和實際施工人權利保護等問題作了規定，可有效減少建筑企業的合同糾紛。

3、關鍵詞：工人實名制

事件：3月1日起，《建筑工人實名制管理辦法（試行）》開始施行。建筑企業所招用建筑工人的從業、培訓、技能和權益保障等都將以真實身份信息認證方式進行綜合管理。

影響：《管理辦法》的實施和落實，建筑企業必須與建筑工人簽訂勞動合同，因此也意味著建筑企業必須承擔用人單位的全部法律責任，建筑企業的施工成本將會增加，管理成本和難度也會加大，同時建筑工人舉證和維權將變得相對容易。

4、關鍵詞：工程審批時間壓縮

事件：3月26日，國務院辦公廳印發《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》，對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革，要求2019年上半年全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內，到2020年底基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系。

影響：實施更大規模減稅降費和深入推進“放管服”改革結合起來，能更大程度地激發市場活力和社會創造力，對建筑企業來說，既省時省力，也是節約了費用和資源。

5、關鍵詞：新《建筑法》

事件：4月23日，十三屆全國人大常委會第十次會議表決通過了關于修改《中華人民共和國建筑法》等八部法律的決定，并予以公布。

影響：修訂后的《建筑法》進一步壓縮了施工許可證審批時限，優化了申領施工許可證的條件，對建筑企業的要求和指導也更加詳細得當和與時俱進。

6、關鍵詞：資質減壓

事件：8月1日，國務院辦公廳印發全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案的通知。提及大力清理簡并資質類別、等級，國家職業資格壓減一半以上，將工程建設、測繪等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上。推動技能人員水平評價類職業資格分批調整退出國家職業資格目錄，政府不再頒發職業技能等級證書。

影響：建筑企業的資質考核更為簡便，但其實對企業的要求非但沒有下降反而更加嚴格了，代替實行的告知承諾制，將會需要建筑企業有更完善的各項資格實力。

7、關鍵詞：BIM審圖

事件：9月26日深圳市人民政府辦公廳印發了《深圳市進一步深化工程建設項目審批制度改革工作實施方案》的通知文件。要求建立基于BIM 的“規建管用服”工程建設項目全生命周期智慧審批平臺，融合基于CIM（城市信息模型）的規劃設計數字化系統，對接投資項目在線審批監管平臺，推進建筑工程大數據信息共享。

影響：這意味著，施工圖審查正在被逐步取消，改為BIM審批平臺，傳統審圖將成為歷史。

8、關鍵詞：1+X證書制度

事件：11月6日，“1+X”建筑信息模型（BIM）職業技能等級證書首次全國考點考前動員會暨首批試考證書頒發儀式正式舉行，意味著1+X證書制度試點工作在建筑行業推開。

影響：推行“1+X”證書制度，是結合院校知識體系來對標行業從業人員崗位技能的一種有益的探索和嘗試。未來，二建、造價師、建筑師等職業資格證書都有可能以此新方式推廣實行。

9、關鍵詞：證照分離

事件：11月30日，住房和城鄉建設部印發住房和城鄉建設領域自由貿易試驗區“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案的通知。

影響：從2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿易試驗區，對住房和城鄉建設領域涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優化審批服務3種方式分類推進改革。

10、關鍵詞：新招投標法

事件：12月3日，國家發展改革委發布《中華人民共和國招標投標法(修訂草案公開征求意見稿)》，共修改58條，增加28條，刪除2條，僅8條不變。修訂內容主要涉及推進招投標領域簡政放權，提高招投標公開透明度和規范化水平，落實招標人自主權，提高招投標效率，解決低質低價中標問題等。

影響：進一步規范招投標市場，完善招投標制度，對維護廣大建筑企業的普遍權益，相當重要。同時，對總承包、分包等招標問題進行明確規定，也有利于禁止建筑企業違法分包。

11、關鍵詞：數據，增長

事件：統計數據顯示，2019年我國前三季度建筑行業生產總值約20.5萬億元，超過2018年的23萬億年產值應無疑問。另外，今年前三季度建筑行業上市公司營收同比增長15.9%，收入提速，增速創近年來新高；歸母凈利潤同比增長7.1%，利潤增速回升，有望繼續回暖。

影響：無論是建筑行業的整體數據，還是建筑企業的運營數據，都給了行業內人士以信心，也表明了我國建筑行業總體上處于良好的發展狀態，值得期待與奮斗。

展望2020

建筑企業現金流改善

隨著基建融資改善，疊加禁止政府拖欠工程款、推行工程保函替代保證金等政策的出臺，基建企業經營現金流有望改善，且部分建筑企業逐漸減少對PPP項目的投入以及前期投資項目逐漸進入運營期和回購期，企業投資現金流也有望改善。

建筑公司需求保平穩

根據中金公司的判斷，預計2020年全國房屋新開工面積同比下滑3%，而施工面積與地產建安投資預計大體持平于6%，竣工面積增長將小幅提速至9%。在建安投資穩健、竣工小幅提速的背景下，預計以房建、裝修為主的建筑公司的需求也有望保持平穩。

裝配式施工前景廣闊

另外值得關注的是，在人口老齡化、社會環保意識不斷提升的背景下，裝配式建筑施工模式由于其省人工、周期短、節能環保等優勢而具有長期發展前景。近年來中央和地方政府積極推動裝配式建筑行業發展，在裝配式建筑固有優勢和政府積極推動下，裝配式建筑細分市場正加速滲透